解读两会：8年首次未提遏制房价

  “撼大山易，撼房价难。”这是民众对中国楼市的感性评点。刚刚公布的总理政府工作报告中，经验丰富的老记者迅速发现了其中的“亮点”——今年竟然只字未提“房地产调控”，也没有讲“遏制房价过快上涨势头”。记者注意到，从2005年至2013年，连续8年，每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房价上涨”等字眼，唯独今年，没提这些。

对于民众而言，最具体而微的中国梦，恐怕就是“住有宜居、病有良医、学有优教、老有善养”。这些年来，住房问题，曾与教育、医疗一道，成为影响市民“幸福感”的三座大山。人民网2014两会热点调查显示，近9成网友表示目前的房价“根本不能承受”，只有8.56%和1.53%的网友选择“勉强能够承受”和“可以承受”。客观地说，楼市调控十多年，不是没有效果，但显然是效果不彰。

中国楼市“向左”还是“往右”，乍看起来扑朔迷离。春节过后，国内楼市风云骤起，一边是房地产开发商依然在疯狂拿地囤货，一边却是二三线城市房价的一致看跌。以北京为例，仅两月土地出让金总额达623.37亿元，同比增长31%，达去年全年土地出让金的1/3；而在杭州、常州等地，开发商竞相降价，楼盘打出广告甚至宣称“直降6000元/平方米”。

正如业内人士所言，自1998年实行住房制度改革后，房地产市场迎来了高速发展时期，但同时也带来了房价过快上涨系列衍生问题。譬如2003至2013这十年间，政府虽先后多次对楼市进行调控，限购、限贷等政策频出，使得楼市行政性手段干预成常态。面对调而难控的现实，顶层设计开始考量调控政策的延续性与规律性，公众也更期待楼市能够建立调控的长效机制。

前几日，全国政协委员、住建部部长姜伟新不经意间透露出四个字“双向调控”，引发了市场的全民猜想。及至政府工作报告揭开面纱，公众更清晰地认识到新一届政府调控楼市的施政脉络。事实上，尽管报告中涉及到房地产方面的内容很多，比如做好房地产税相关工作、完善住房保障机制等，但涉及房地产调控并不多：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”不提房价，大幅落笔“保障性安居工程建设”，并提出2014年新开工建设700万套的目标。这起码传递出三重信号：一是更注重源头调控，以供给影响价格生成；二是淡化“有形”之手的直接干预，尊重市场规律，更强调顺势而为；三是厘清公共责任，从一刀切走向具体问题具体分析。

这样的思路，其实与十八届三中全会全面深化改革的市场精神，显然一脉相承。无论是双向调控的表述，还是分类调控的安排，都是强调细分市场板块，在保持宏调连续性与稳定性的前提下，更多地“让市场去做决定”。8年首次未提遏止房价上涨，并非是对楼市的放任或无为而治，而是在找准“七寸”后，从根子上着力，力促中国楼市真正走向健康理性与可持续发展。