新闻首页单县新闻 楼市动态 房产资讯 房价走势 城建规划 政策法规 业界观点 开盘资讯 地产招聘 聚焦地产 网站公告

土地管理法修法通过:集体土地可入市,长远保障征地农民生计

时间:2019-08-29 10:30:29  来源: 单县房产网  浏览: 4569 次   评论:0

8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会场闭幕,会议以“163票赞成、1票反对、3票弃权”表决通过了关于修改土地管理法的决定,并于2020年1月1日起施行。
在随后全国人大常委会办公厅召开的新闻发布会上,全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆说道:“土地管理法修改当中将保护农民利益作为基本原则和重要目标。”

征地按照区片综合地价进行补偿
据土地管理法修正案草案第十七条规定,征地补偿标准按省(区、市)制定公布的区片综合地价确定; 区片综合地价“至少每五年调整或者重新公布一次”。
杨合庆对此指出,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与被征地农民协商,必要时组织召开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,所以这极大保护了农民利益。在征地补偿方面,我们改变了以前以土地年产值为标准进行补偿,现在我们实行按照区片综合地价进行补偿,因为区片综合地价除了考虑土地产值,还要考虑区位、当地经济社会发展状况等因素综合制定地价。
允许集体经营性建设用地入市
为了破解集体经营性建设用地入市的法律障碍,草案删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定;对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。现行城市房地产管理法关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定,新增加一句“法律另有规定的除外”,以衔接土地管理法修改,扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。
这也意味着我国非农建设用地将不再“必须国有”。
杨合庆对此表示,在集体经营性建设用地方面,这次是一个创新,改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题,能够为农民直接增加财产性的收入。
自然资源部法规司司长魏莉华指出,这是土地管理法一个重大制度创新,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍,集体经营性建设用地入市是这次土地管理法修改的最大的亮点。
集体经营性建设用地入市须经2/3村民同意
为健全集体经营性建设用地入市的民主决策程序,在草案第二十条中增加一款,规定:集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
杨合庆表示,在集体建设性用地入市的时候,法律要求必须由村民代表大会,或者村民会议三分之二以上的成员同意才能入市。
下放宅基地审批权
草案对宅基地管理制度进行完善。包括下放宅基地审批权,明确农村村民申请宅基地的,由乡(镇)人民政府审核批准、但涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。
杨合庆表示,在宅基地管理方面,我国对宅基地实行一户一宅的基本管理制度,在一些人多地少的地方,可能有些地方的宅基地用地比较紧张,这次法律规定,针对这种情况,地方政府要想办法采取别的方式保障实现农村居民居住的权利。另外,这次改革还下放了宅基地的审批权,明确要求通过规划合理安排农村的宅基地,为改善农村的居住条件提供便利。
明确只因公共利益需要才可征地
土地管理法修正案草案第十四条对征地的情形作了规定:在第一款中明确规定“为了公共利益的需要”可以依法实施征地。
魏莉华表示,土地征收方面这次新法做了完善。首次对土地征收的公共利益进行明确界定,因为原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益的需要可以征地,但是什么是公共利益长期以来没有明确的法律规定,特别是我们土地管理法又规定,任何单位和个人使用土地必须使用国有土地,所以导致了征收成为获得土地的唯一通经。这次我们在总结试点经验的基础上,采用列举的方式,对于哪些是公共利益可以动用国家征收权作出了明确的界定。因军事外交,政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等六种情况确需要整地的可以依法实施征收。
保障被征地农民原有生活水平不降低
土地管理法首次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。
魏莉华表示,这样一个规定改变了过去我们是以土地征收的原用途来确定土地补偿,以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补助费的做法,以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法,另外在原来的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费,这样就从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系。三是,完善了土地征收程序,把原来的批后公告改为了批前公告,主要是是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。
欢迎关注单县房盟微信公众号
了解菏泽、单县最新市场行情、地产数据

郑重声明

查询更多>>友情链接

关于我们 | 联系方式 | 版权声明 | 招聘信息 | 友情链接

Copyright ©sx.hzfc.cc all rights reserved 备案/许可证号:鲁ICP备15003252号-7

版权所有 ©2018 sx.hezehouse.com 单县房产网

权威的单县房产信息平台-单县房产网(涵盖单县二手房、单县租房、单县楼盘、单县房价、单县房地产)