《单县政府投资项目审计监督管理办法》政策解读

《单县政府投资项目审计监督管理办法》
政策解读
 
一、制定《单县政府投资项目审计监督管理办法》的背景
最近几年，为了加快单县经济的发展，单县人民政府不断加大基础建设资金的投入，而政府投资建设项目是占用财政资金的重点领域，具有占用资金量大、工期长、项目多的特点，需要切实加强监管，其中加强政府投资审计是加强监管的重要措施。多年来，单县审计局按照县委、县政府的要求，依法对政府投资的建设项目实施审计监督，在对财政资金使用的监督方面发挥了十分重要的作用。
随着我县经济的发展，政府投资建设项目领域也出现了一些新的矛盾和问题，给审计工作提出了许多新任务、新要求。而在这方面国家法律的规定不够具体。为了更好地实施《中华人民共和国审计法》，强化对政府投资建设项目的审计监督，保障建设资金的安全，提高建设资金的使用效益，从源头上治理和预防腐败，很有必要通过县政府立法对政府投资建设项目审计工作予以规范。
为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)、审计署《关于印发政府投资项目审计规定的通知》（审投发〔2010〕173 号）、《山东省审计监督条例》、《山东省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》（鲁审投字〔2018〕2号）及有关法律法规规章和政策规定，进一步贯彻落实上级文件精神，促进我县政府投资审计项目监督管理，我局起草了《政府投资项目审计监督管理办法（代拟稿）》，通过了县政府法制办审核修改和政府常委会议讨论研究，以县政府名义出台并印发了《单县政府投资项目审计监督管理办法》。
二、起草《单县政府投资项目审计监督管理办法》的依据
结合文件依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)、审计署《关于印发政府投资项目审计规定的通知》（审投发〔2010〕173 号）、《山东省审计监督条例》、《山东省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》（鲁审投字〔2018〕2号）及有关法律法规规章和政策规定制订。
三、制定《单县政府投资项目审计监督管理办法》的的重要意义
一是建设法治政府、责任政府、效能政府的迫切需要。国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提出了全面推进依法行政和建设法治政府的目标和要求。职权法定、合法行政是依法行政的基本要求。客观上要求根据实际情况，科学合理地界定政府投资建设项目的审计监督范围，规范审计监督程序，共同促进政府投资建设项目资金使用效益和项目管理水平的提高。
二是促进审计事业发展的现实需要。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，要求审计部门重点做好对政府投资建设项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。各级党委、人大和政府都要求加强和改进政府投资建设项目审计工作，社会各界对审计监督的期望也越来越高。面对审计客观环境的变化，需要从法律层面为审计监督工作提供必要的保障，把一些实践证明是成熟的经验和做法，及时总结以法规规定下来。
三是完善政府投资建设项目审计监督机制的客观需要。《办法》科学合理地界定了政府投资建设项目审计监督范围，规范了审计监督内容及程序，完善了审计成果的运用，明确了审计对象和审计人员自身的法律责任。有利于审计机关坚持依法审计，确保审计结果客观公正。
四是预防腐败惩防体系建设的需要。对于进一步规范政府投资行为，保障建设资金的安全，提高资金的使用效益，从源头上治理和预防腐败，促进廉政建设具有十分重要的意义。